ตุรกีล้มเลิกฝ่ายค้านหลังจากบรรลุข้อตกลงกับกลุ่มประเทศนอร์ดิกในการประชุมสุดยอดนาโต้ ปูทางให้พันธมิตรขยายตัวอย่างเป็นทางการ
ขณะนี้ ฟินแลนด์และสวีเดนอยู่บนเส้นทางที่ไม่มีภาระผูกพันในการ เข้าร่วมองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ ซึ่งเป็นการขยายพันธมิตรตะวันตก ครั้งใหญ่ ในขณะที่สงครามยังคงดำเนินต่อไปในยุโรป
ฟินแลนด์และสวีเดนสมัครเป็นสมาชิก NATO ในเดือนพฤษภาคมนับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ของสองประเทศดั้งเดิมที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่สิ่งที่หลายคนคาดว่าจะเป็นกระบวนการสืบราชสันตติวงศ์ที่รวดเร็วและค่อนข้างราบรื่น กลับถูกมองข้ามไปหลังจากประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ตัยยิป แอร์โดอัน คัดค้านข้อเสนอของพวกเขา เนื่องจากสิ่งที่เขามองว่าประเทศต่างๆ สนับสนุนกลุ่มชาวเคิร์ดที่เออร์โดกันมองว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย และเพราะประเทศต่างๆ ‘ห้ามค้าอาวุธในตุรกี’ ประเทศนาโต้ทั้ง 30 ประเทศต้องอนุมัติสมาชิกใหม่ ดังนั้นการคัดค้านของเออร์โดกันจึงเป็นการยับยั้งที่ได้ผล
เมื่อวันอังคาร ตุรกียุติการต่อต้านโดยลงนามในบันทึกกับกลุ่มประเทศนอร์ดิกทั้งสองเมื่อเริ่มต้นการประชุมสุดยอด NATOในกรุงมาดริด การเพิ่มสัญลักษณ์ของการประชุมที่พยายามแสดงความสามัคคีของชาติตะวันตก
“นโยบายเปิดประตูของนาโต้ประสบความสำเร็จเป็นประวัติศาสตร์” เจนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO กล่าวในการแถลงข่าวประกาศข้อตกลง “การต้อนรับฟินแลนด์และสวีเดนเข้าสู่การเป็นพันธมิตรจะทำให้พวกเขาปลอดภัยยิ่งขึ้น นาโต้แข็งแกร่งขึ้น และพื้นที่ยูโร-แอตแลนติกมีความปลอดภัยมากขึ้น”
บันทึกข้อตกลงนี้ซึ่งตกลงที่จะยกเลิกการห้ามค้าอาวุธและร่วมมือกับตุรกีในการก่อการร้าย จะช่วยให้สวีเดนและฟินแลนด์สามารถดำเนินการเป็นสมาชิกของ NATO ได้ ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนครั้งใหญ่สำหรับทั้งสองประเทศ ทั้งสองได้กำหนดอัตลักษณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เกี่ยวกับความ ไม่ลงรอยกัน — ฟินแลนด์เป็นเวลาหลายทศวรรษ และสวีเดนเป็นเวลาสองศตวรรษ หลังจากต่อต้านการเป็นสมาชิก NATO มาเป็นเวลานาน การรุกรานของรัสเซียบีบให้ฟินแลนด์และสวีเดนต้องพิจารณาผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของตนเสียใหม่ และมองว่าการขึ้นสู่สวรรค์เป็นอุปสรรคต่อการรุกรานของรัสเซียในอนาคต
“นี่เป็นสิ่งที่ยิ่งใหญ่ทีเดียว” Katherine Kjellström Elgin เพื่อนร่วมศูนย์การประเมินยุทธศาสตร์และงบประมาณกล่าว “เป็นการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานของโครงสร้างพันธมิตรยุโรป”
ฟินแลนด์และสวีเดนร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับ NATO อยู่แล้ว แต่ได้ละทิ้งการเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นท่าทีที่ได้ผลทั้งทางการเมืองและเชิงกลยุทธ์ การรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบของรัสเซียได้เปลี่ยนแปลงทุกอย่าง
“ความคิดเห็นยอดนิยมและวิธีที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจทางการเมืองของฟินแลนด์เห็นสิ่งนี้ หันกลับมาอย่างรวดเร็วมากหลังจากรัสเซียโจมตียูเครนในเดือนกุมภาพันธ์” Janne Kuusela ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายการป้องกันประเทศของกระทรวงกลาโหมฟินแลนด์กล่าว “มันเปลี่ยนสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในยุโรปไปอย่างมาก และวิธีที่ Finns ส่วนใหญ่เห็นว่าเราดูแลการป้องกันและความปลอดภัยของเราเองได้ดีที่สุดอย่างไร และวิธีที่เราสนับสนุนเสถียรภาพโดยรวมในยุโรปตะวันออกเฉียงเหนือ”
ความคิดเห็นของประชาชนที่แกว่งไปแกว่งมา – ขณะนี้ได้รับการสนับสนุนส่วนใหญ่สำหรับการเข้าร่วม NATO ทั้งในฟินแลนด์และสวีเดน – สะท้อนให้เห็นถึงการตื่นตัวในวงกว้างว่าสถานะที่เป็นอยู่ของรัสเซียจะไม่เกิดขึ้น ฟินแลนด์รู้สึกตกใจอย่างกะทันหันที่สุดเนื่องจากภูมิศาสตร์ (มีพรมแดนติดกับรัสเซียเป็นระยะทาง 800 ไมล์) และประวัติศาสตร์ Joonas Könttä สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรค Center Party ของฟินแลนด์ ซึ่งทำหน้าที่ในคณะกรรมการป้องกันประเทศ กล่าวว่าความทรงจำร่วมกันของการโจมตีฟินแลนด์ของสหภาพโซเวียตใน 1939 นำไปสู่คำตอบที่สมเหตุสมผล: “ฟินน์ตระหนักว่าสิ่งนี้อาจเกิดขึ้นกับเรา”
แนวทางแก้ไขของฟินแลนด์คือการดึงสวีเดนเข้ามาร่วมด้วย ซึ่งมีการแตกแยกทางการเมืองมากกว่าเล็กน้อยในประเด็นนี้ และพิจารณาอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นด้วยประเพณีการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดที่มีมาอย่างยาวนาน แอนนา วีสแลนเดอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายยุโรปเหนือประจำสภาแอตแลนติกในสตอกโฮล์มกล่าวว่า “เราจะไม่มีความรู้สึกเร่งด่วนเช่นนี้ เช่นเดียวกับฟินแลนด์ เนื่องจากประวัติศาสตร์และความใกล้ชิดกับรัสเซีย”
แต่ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นของสวีเดนและฟินแลนด์หมายความว่าพวกเขาน่าจะผ่านกระบวนการขึ้นสู่สวรรค์ได้อย่างรวดเร็ว อย่างน้อยก็ตอนที่ฝ่ายค้านของตุรกีได้ยุติลงแล้ว นอกจากนี้ยังมีความรู้สึกเร่งด่วน ฟินแลนด์และสวีเดนไม่ได้รับความคุ้มครองอย่างเป็นทางการจากการรับประกันการป้องกันร่วมกันของ NATO จนกว่าจะมีข้อตกลงร่วมกัน
แน่นอนว่ารัสเซียไม่ตื่นเต้น มอสโกเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าไม่ให้เป็นสมาชิก NATOของประเทศเหล่านี้ แต่ดูเหมือนว่าจะยอมรับว่ามีการขอความช่วยเหลืออย่างจำกัด ปูตินในเดือนพฤษภาคมกล่าวว่า “ไม่มีภัยคุกคามในทันทีต่อรัสเซียจากการขยายตัว [ของนาโต้] เพื่อรวมประเทศเหล่านี้” และสงคราม ของรัสเซีย ในยูเครน ท่ามกลางปัจจัยอื่นๆ ทำให้ภัยคุกคามทางทหารต่อฟินแลนด์หรือสวีเดนไม่น่าเป็นไปได้ แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่เชื่อว่าสงครามลูกผสมประเภทอื่นๆ เป็นไปได้ เช่น การรณรงค์ให้ข้อมูลเท็จหรือการโจมตีทางไซเบอร์
แต่การเป็นสมาชิก NATO ในอนาคตของฟินแลนด์และสวีเดนเป็นความพ่ายแพ้ในท้ายที่สุดสำหรับปูติน สงครามในยูเครนเป็นมากกว่าการขยายตัวของนาโต้แต่ถ้าปูตินพยายามลดทอนอิทธิพลของพันธมิตรในยุโรปเขาก็ทำได้เพียงขยายขอบเขตและลึกซึ้งยิ่งขึ้น หรืออย่างที่ประธานาธิบดี Sauli Niinistö ของฟินแลนด์กล่าวเมื่อเดือนพฤษภาคม เมื่อถูกถามว่าปูตินจะตอบสนองต่อการตัดสินใจของ NATO ของประเทศของเขาอย่างไร: “คุณเป็นต้นเหตุของเรื่องนี้ มองกระจกสิ”
เมื่อสองประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเลิกทำตัวสุภาพและเริ่มเอาจริงเอาจัง (เข้าสู่ NATO)
สวีเดนและฟินแลนด์เข้าร่วมสหภาพยุโรปในช่วงหลังสงครามเย็นปี 1990 แต่ยังคงดำเนินนโยบายไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดทางทหาร นั่นคือไม่มีสมาชิก NATO อย่างเป็นทางการ
สวีเดนได้ฝึกฝนการไม่จัดแนวตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 เรื่องราวของฟินแลนด์ค่อนข้างซับซ้อน สหภาพโซเวียตในขณะนั้นบุกฟินแลนด์ในปี 2482และในขณะที่ฟินน์ป้องกันการปฏิวัติอย่างเต็มรูปแบบในสงครามฤดูหนาว ภัยคุกคามจากเพื่อนบ้านของพวกเขายังคงมีอยู่ นั่นทำให้ฟินแลนด์ต้องยอมรับจุดยืนที่ไม่สอดคล้องกันในช่วงสงครามเย็น แม้ว่าจะมีการแทรกแซง ของโซเวียต และอิทธิพลทางการเมืองภายในประเทศ ค่อนข้างมาก
ฟินแลนด์ได้รักษาการไม่จัดแนวจากลัทธิปฏิบัตินิยม มีพรมแดนร่วมกับรัสเซียเป็นระยะทาง 800 ไมล์ และรัฐบาลทั้งสองก็รักษาความสัมพันธ์แบบเพื่อนบ้าน แม้ว่าฟินแลนด์จะลงทุนอย่างจริงจังในการป้องกันประเทศ ซึ่งรวมถึงการรักษากองทัพเกณฑ์
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฟินแลนด์และสวีเดนได้กลายเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งกับ NATO โดยพื้นฐานแล้วพวกเขามีความใกล้ชิดพอๆ กับประเทศหนึ่งที่สามารถเข้าร่วมเป็นพันธมิตรได้โดยไม่ต้องเข้าร่วมอย่างเป็นทางการ พวกเขาทำแบบฝึกหัดทางทหาร ร่วม กันและแบ่งปันข่าวกรอง ทั้งสวีเดนและฟินแลนด์สนับสนุนภารกิจของนาโต้ในอัฟกานิสถาน และประตูที่เปิดกว้างของ NATO ก็ยังคงเปิดรับสวีเดนและฟินแลนด์อยู่ แต่ก็ไม่ใช่สิ่งที่ต้องไล่ตาม เว้นแต่ว่าสถานการณ์ความมั่นคงในยุโรปจะเปลี่ยนไปอย่างมาก ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อรัสเซียเริ่มคุกคามยูเครน
เมื่อเดือนธันวาคมที่แล้ว ขณะที่รัสเซียสร้างกองกำลังตามแนวชายแดนของยูเครน มอสโกได้ยื่นคำขาดที่พยายามสร้างสถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรปขึ้นมาใหม่เรียกร้องให้ไม่มีการขยาย NATO และอิทธิพลของรัสเซีย นั่นทำให้สวีเดนสั่นสะเทือน แต่ฟินแลนด์สั่นสะเทือนจริงๆ วีสลันเดอร์แห่งสภาแอตแลนติกกล่าวสำหรับผู้นำของฟินแลนด์ว่า มันเป็นเครื่องเตือนใจถึงพื้นที่จำกัดที่ฟินแลนด์ต้องดำเนินการในช่วงสงครามเย็น ทั้งในและต่างประเทศ ข้อเรียกร้องของมอสโกสร้าง “ความรู้สึกว่าถนนของฟินแลนด์ที่จะเป็นส่วนหนึ่งของตะวันตกไม่สามารถตกอยู่ในอันตรายได้ และฐานะที่ไม่เป็นทางการที่ฟินแลนด์มีในความสัมพันธ์กับนาโตนั้นไม่แข็งแกร่งพอ”
ที่เริ่มต้นการค้นหาจิตวิญญาณในเฮลซิงกิ; การรุกรานยูเครนของรัสเซียทำให้เกิดความตกใจ ในฟินแลนด์ การสนับสนุน NATO มักจะอยู่ในช่วง 20 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่านั้น ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 ประชาชนชาวฟินแลนด์ไม่ถึง 30 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโต้ หลังจากการรุกรานของรัสเซีย เพิ่มขึ้น 53 เปอร์เซ็นต์เป็น 76% ที่น่าเหลือเชื่อในเดือนพฤษภาคม
ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดของฟินแลนด์กับตะวันตกและ NATO ช่วยให้ความเป็นไปได้ของการเป็นสมาชิกเป็นที่พอใจมากขึ้น ซินิกุกกา ซารี นักวิจัยชั้นนำเกี่ยวกับรัสเซียจากสถาบันวิเทศสัมพันธ์แห่งฟินแลนด์ กล่าวว่า “มันยังคงเป็นวิวัฒนาการมากกว่าการปฏิวัติ ในแง่หนึ่ง ทัศนคติต่อนาโต้
ฟินแลนด์และสวีเดนในฐานะสมาชิกสหภาพยุโรป เข้าร่วมการคว่ำบาตรที่รุนแรงต่อรัสเซีย และทั้งคู่ได้ส่งยุทโธปกรณ์ทางทหารไปยังยูเครน พวกเขารวมเป็นหนึ่งกับตะวันตก เว้นแต่จะเป็นส่วนหนึ่งของนาโต้จริง ๆ และหลังจากการรุกรานของรัสเซีย รัสเซียได้เปิดโปงช่องโหว่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฟินแลนด์
ในสวีเดน ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าแคลคูลัสซับซ้อนกว่าเล็กน้อย การสนับสนุนเข้าร่วม NATO เพิ่มขึ้นเป็นตัวเลขสองหลักตั้งแต่เดือนมกราคมเป็นประมาณ57 เปอร์เซ็นต์ตามการสำรวจความคิดเห็นในเดือนเมษายน แต่การหนุนหลังไม่หวือ หวาเหมือนในฟินแลนด์ สวีเดนยึดมั่นในการรับรู้ของตนเองในฐานะประเทศที่เป็นกลาง ซึ่งเป็นเอกลักษณ์ที่รักษาไว้ตลอดความขัดแย้งใหญ่ๆ ในยุโรป รวมถึงสงครามโลกครั้งที่สองและสงครามเย็น “การตัดสินใจไม่เข้าร่วม NATO ของสวีเดน ซึ่งมากกว่าฟินแลนด์ มีรากฐานมาจากตัวตนที่เป็นกลางและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด” เอลกินกล่าว
พรรคโซเชียลเดโมแครต ซึ่งบริหารรัฐบาลส่วนน้อยของสวีเดน มักจะต่อต้านการเป็นสมาชิกนาโต้ เป็นตำแหน่งที่พวกเขากล่าวย้ำในเดือนพฤศจิกายน ในเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีมักดาเลนา แอนเดอร์สสัน ปฏิเสธการเรียกร้องของฝ่ายค้านให้เข้าร่วม NATO โดยกล่าวว่าจะทำให้ยุโรปไม่มั่นคงยิ่งขึ้น เธอเพียงเสนอให้ทบทวนสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในเดือนเมษายนนำไปสู่การเผชิญหน้าในอีกหนึ่งเดือนต่อมา ฝ่ายเขียวและฝ่ายซ้ายถูกต่อต้าน. พรรคฝ่ายค้านฝ่ายขวาของสวีเดนมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการเป็นสมาชิกของ NATO มากกว่า และสนับสนุนการเสนอชื่อในปัจจุบัน การเพิ่มความตึงเครียดคือการเลือกตั้งระดับชาติในเดือนกันยายน “คำถามเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของ NATO มีการแบ่งขั้วอย่างลึกซึ้งระหว่างสองฝ่าย” วีสแลนเดอร์กล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้ทำให้การโต้วาทีช้าลง แม้ว่าท้ายที่สุดแล้วสวีเดนจะลงเอยด้วยตำแหน่งเดียวกับฟินแลนด์ก็ตาม
ความเป็นหุ้นส่วนทวิภาคีที่แข็งแกร่งของฟินแลนด์และสวีเดนแทบจะรับประกันได้ว่าทั้งสองฝ่ายจะไม่เคลื่อนไหวหากพวกเขาคิดว่าอีกฝ่ายจะขัดขวาง “ผมขอย้ำว่าเรากำลังทำสิ่งนี้ด้วยกัน” Erkki Tuomioja พรรคโซเชียลเดโมแครตในรัฐสภาฟินแลนด์ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศกล่าว
การผลักดันให้ฟินแลนด์เป็นสมาชิก NATO ก็เป็นกระบวนการเช่นกัน Könttä ซึ่งอยู่ในคณะกรรมการป้องกันประเทศ กล่าวว่า เมื่อเขาลงสมัครรับเลือกตั้งในรัฐสภา เขากล่าวว่าฟินแลนด์ไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมเป็นพันธมิตร ในเดือนธันวาคม เขาเริ่มประเมินความคิดเห็นใหม่เป็นการส่วนตัว ในเดือนมีนาคม เขาประกาศเปลี่ยนตำแหน่ง
ในขณะเดียวกัน Tuomioja กล่าวเมื่อเดือนพฤษภาคมว่าเขาจะสนับสนุนเส้นทางนาโต้ของฟินแลนด์ แต่ก็ยังค่อนข้างกังขา เขากล่าวว่าเขาอยากจะพิจารณาตัวเลือกอื่น ๆ แต่ในที่สาธารณะและในรัฐสภา NATO ถูกมองว่าเป็นการรับประกันความปลอดภัยที่แข็งแกร่งที่สุด
“ไม่ว่าคุณจะคิดว่านี่เป็นความคิดที่ดีที่สุดในการเข้าร่วม NATO หรือไม่” เขากล่าว “มันจะดีกว่าเสมอที่สวีเดนและฟินแลนด์ทำสิ่งต่าง ๆ ร่วมกัน”
สิ่งนี้หมายความว่าสำหรับนาโต้? แล้วคนอื่นๆล่ะ?
มีประโยชน์อีกประการหนึ่งที่ฟินแลนด์และสวีเดนอยู่ด้วยกัน: ช่วยลดความเสี่ยงในการประกาศว่าคุณจะอยู่ใน NATO
ความเสี่ยงส่วนใหญ่อยู่ที่ปฏิกิริยาตอบสนองของรัสเซีย มอสโกได้คุกคามสวีเดนและฟินแลนด์เกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของ NATO แล้ว ในเดือนพฤษภาคม บริการกดของเครมลินกล่าวว่าปูตินได้บอกกับประธานาธิบดีฟินแลนด์ Niinistö ว่าการละทิ้งการไม่จัดแนวจะเป็น“ข้อผิดพลาดเนื่องจากไม่มีภัยคุกคามต่อความมั่นคงของฟินแลนด์” แต่ไม่กี่วันต่อมา ดูเหมือนปูตินจะยอมรับสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้โดยบอกว่ารัสเซียไม่มีปัญหากับฟินแลนด์และสวีเดน อย่างไรก็ตาม ปูตินเตือนว่าการขยายโครงสร้างพื้นฐานทางทหารที่นั่น “จะกระตุ้นการตอบสนองของเราอย่างแน่นอน” อ้างจากรอยเตอร์
ปูตินตำหนิตะวันตกสำหรับการทำสงครามในยูเครนและการขยายตัวของ NATO ตลอด 800 ไมล์ที่ชายแดนรัสเซียนั้น มีส่วนสำคัญในการเล่าเรื่องดังกล่าว “ถ้าฟินแลนด์และสวีเดนเข้าร่วม NATO ด้วยจริง ๆ นั่นก็เป็นเพียงรายละเอียดที่พิสูจน์ได้ว่ารัสเซียพูดถูก” มาร์ติน เฮิร์ต นักวิจัยจากศูนย์ป้องกันและความมั่นคงระหว่างประเทศ และอดีตเจ้าหน้าที่กลาโหมเอสโตเนียกล่าว “แต่ส่วนที่เหลือจะยังคงประกอบด้วยการโกหกและการบิดเบือนข้อมูล”
ถึงกระนั้นก็ตาม การเป็นสมาชิก NATO ของฟินแลนด์หรือสวีเดนน่าจะไม่โดนใจปูตินเหมือนกับการก้าวขึ้นสู่อำนาจของอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ฟินแลนด์อาจเสียเปรียบมากกว่านี้ แต่ในฐานะสมาชิกสหภาพยุโรปและพันธมิตรของนาโต้ มอสโกน่าจะมองว่าพวกเขาผูกติดกับตะวันตกอยู่แล้ว “รัสเซียจะมองว่าการเป็นสมาชิก NATO ของฟินแลนด์เป็นการพ่ายแพ้และการทรยศ แต่การยอมรับหรือควรจะง่ายกว่าที่เคยเป็นมา เช่น การเป็นสมาชิกของรัฐบอลติกในพันธมิตร” Tuomas Forsberg ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และผู้อำนวยการ Helsinki Collegium for Advanced Studies เขียนไว้ในอีเมล
ดูเหมือนว่าหากคุณกำลังจะเข้าร่วมพันธมิตรทางทหารที่เครมลินมองว่าเป็นภัยคุกคามที่มีอยู่จริง คุณควรทำในขณะที่กองทัพรัสเซียจมอยู่ในสงครามที่ยืดเยื้อในยูเครน ถึงกระนั้น ไม่ต้องสงสัยเลยว่าฟินแลนด์และสวีเดนอยู่ในสถานะเปราะบางที่สุดหลังจากประกาศเจตจำนงของ NATO แต่ขาดการปกป้องอย่างเป็นทางการ “มีความรู้สึกโดยทั่วไปว่าควรรักษาช่วงเวลาสีเทาแบบนี้ให้สั้นที่สุดเท่าที่จะทำได้” Saari กล่าว
นาโต้ยังต้องการรักษากรอบเวลานั้นให้สั้นที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ในตอนแรกตุรกีขัดขวางแผนการเหล่านั้น ตุรกีคัดค้านสิ่งที่มองว่าทั้งสองประเทศสนับสนุนกลุ่ม Kurdistan Workers Party หรือ PKK โดยเฉพาะอย่างยิ่งสวีเดน และกลุ่มอื่นๆ ที่ตุรกีมองว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย แน่นอนว่ามันซับซ้อนกว่านั้นเล็กน้อย ในขณะที่ PKK ได้แสดงการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในตุรกี ( สหรัฐอเมริกา กำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้าย ) Erdogan ได้ปราบปรามกลุ่มชาวเคิร์ดและสมาชิกฝ่ายค้านอื่น ๆ ของภาคประชาสังคมทั้งหมดนี้อยู่ภายใต้คำจำกัดความของการก่อการร้ายที่ค่อนข้างสั่นคลอน Erdogan ยังคัดค้านการห้ามค้าอาวุธของประเทศต่างๆ ในตุรกี ซึ่งมีขึ้นหลังจากตุรกีบุกซีเรียในปี 2019
Erdogan ยังต้องการสัมปทานอื่นๆ รวมถึงการให้สหรัฐฯ ปล่อยให้ตุรกีกลับเข้าสู่โครงการ F-35 ของตนดังนั้นจึงสามารถซื้อเครื่องบินขับไล่ F-16 ใหม่หรืออัพเกรดกองเรือเก่าซึ่งเป็นสิ่งที่ตุรกีถูกไล่ออกหลังจากซื้ออาวุธ ระบบจากมอสโกของทุกแห่ง (ทำเนียบขาวบอก Vox ว่าไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงล่าสุดนี้) แม้ว่าทั้งหมดนี้ส่วนใหญ่มีความยิ่งใหญ่มากกว่าการต่อต้านที่เกิดขึ้นจริง เนื่องจาก Erdogan เผชิญกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำกระตือรือร้นที่จะทำอะไรทุกอย่างเพื่อเล่น ผู้ชมในประเทศ
บันทึกข้อตกลง อย่างน้อยบนกระดาษ กล่าวถึงข้อกังวลหลายประการของตุรกี โดยสวีเดนและฟินแลนด์ยกเลิกการปิดล้อมอาวุธ และตกลงทำตามขั้นตอนต่างๆ ในการร่วมมือกับตุรกีในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย ซึ่งยังมีขอบเขตทั้งหมดอยู่เล็กน้อย ไม่ชัดเจน “บันทึกร่วมของเราตอกย้ำความมุ่งมั่นของฟินแลนด์ สวีเดน และตุรกีในการขยายการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อภัยคุกคามต่อความมั่นคงของกันและกัน” Niinistö กล่าวในแถลงการณ์ โดยอ้างถึงตุรกีโดยใช้ชื่อภาษาตุรกี ซึ่งเป็นสิ่งที่ Erdogan ร้องขออย่างเป็นทางการ
หากปราศจากการคัดค้านอื่นใดจากสมาชิก NATO ทั้งฟินแลนด์และสวีเดนมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ทางการเมืองในการเข้าร่วม NATO เนื่องจากเป็นประชาธิปไตยที่เข้มแข็งและมั่นคง และความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับ NATO หมายความว่าพวกเขามีความสามารถในการทำงานร่วมกันในระดับสูงอยู่แล้ว การทหารพูดถึงระบบและยุทธวิธีของพวกเขา ในซิงค์ “ในแง่นั้น มีเดลต้าน้อยมากที่พวกเขาต้องก้าวขึ้นไปเพื่อบรรลุผล” สตีเวน ฮอร์เรล เพื่อนร่วมงานอาวุโสจากศูนย์วิเคราะห์นโยบายยุโรปกล่าว ฟินแลนด์ใช้จ่ายเกือบร้อยละ 2ในด้านการทหารที่ NATO กำหนดเป้าหมายสำหรับสมาชิก และสวีเดนได้วางแผนที่จะเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารในทศวรรษหน้า
สมาชิกของ NATO ก่อนสงครามของรัสเซียค่อนข้างชัดเจนว่าหากฟินแลนด์และสวีเดนต้องการเข้าร่วม NATO ก็กระตือรือร้นที่จะได้พวกเขา แม้ในขณะที่ตุรกีกำลังเอะอะโวยวายเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ และนาโต้ก็ระบุว่า ในที่สุดสมาชิกทุกคนก็ได้รับการคาดหมายให้สนับสนุนการขึ้นครองราชย์ของพวกเขา
ในระหว่างนี้NATOและสมาชิกกำลังเสนอการรับรองบางอย่างในช่วงระยะเวลาการสมัคร โฆษกทำเนียบขาวบอก Vox ในเดือนพฤษภาคมว่าสหรัฐฯ “มั่นใจว่าเราสามารถหาวิธีแก้ไขข้อกังวลใด ๆ ที่ประเทศใดประเทศหนึ่งอาจมีเกี่ยวกับระยะเวลาระหว่างการสมัครสมาชิก NATO และการเข้าร่วมเป็นพันธมิตรอย่างเป็นทางการ” สหราชอาณาจักรเสนอการค้ำประกันความปลอดภัยอย่างเป็นทางการมากขึ้นในเดือนพฤษภาคม
การขึ้นสู่อำนาจของฟินแลนด์และสวีเดนใน NATO มีแนวโน้มที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบพันธมิตรด้วยวิธีการที่ละเอียดอ่อน การรวมฟินแลนด์และสวีเดนเข้าด้วยกันจะเปลี่ยนวิธีการวางแผนทางทหารในภูมิภาคนอร์ดิก อาร์กติก และบอลติก นาโต้จะขยายเขตแดนกับรัสเซีย เข้าถึงแนวรบใหม่เพื่อกดดันรัสเซีย แต่ก็เป็นหน้าที่ที่ต้องปกป้องเช่นกัน
นาโต้ยังคงเผชิญกับความท้าทายเชิงกลยุทธ์อย่างแท้จริง ไม่ว่าจะมีสมาชิกใหม่หรือไม่ก็ตาม แต่การเป็นสมาชิกของฟินแลนด์และสวีเดนเป็นสัญลักษณ์ทางการเมืองของพันธมิตร “ปูตินได้พูดก่อนการบุกยูเครนครั้งที่ 3 เกี่ยวกับการวาดสถาปัตยกรรมความปลอดภัยทั่วโลกใหม่” ฮอร์เรลกล่าว “และนั่นคือสิ่งหนึ่งที่เขาประสบความสำเร็จ แต่ฉันคิดว่ายังไม่ใช่แบบที่เขาต้องการ”
อัปเดต, 28 มิถุนายน, 17:40 น.:เรื่องราวนี้ได้รับการอัปเดตด้วยการพัฒนาจากการประชุมสุดยอด NATO รวมถึงตุรกีที่ถอนการต่อต้านฟินแลนด์และการภาคยานุวัติของสวีเดน
